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    《中國礦產資源報告 (2016)》的三大看點
    來源:中國國土資源報 2016-10-08 13:47  點擊:
      
    《中國礦產資源報告》歷來是瞭望中國礦產資源總體狀況的窗口。9月22日發布的《中國礦產資源報告(2016)》(以下簡稱《報告》)顯示,“十二五”期間,中國政府積極推進簡政放權,全力推動行政審批制度和礦產資源稅費制度改革,加大監管力度,不斷提高服務水平,堅持開發與保護并重,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,依法行政、陽光行政,激發礦業市場活力,引導和規范礦業市場行為,礦產資源管理更加規范有序。
     
    看點一:資源家底進一步摸清 
     
    《報告》顯示,“十二五”期間,煤炭、天然氣、錳礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦、鉬礦、金礦和磷礦等重要礦產查明資源儲量增長明顯。自 2011 年國務院批準頁巖氣為新礦種以來,已累計探明地質儲量 5441 億立方米。23 種重要礦產資源潛力評價結果表明中國找礦潛力巨大。
     
    主要礦產中,41種查明資源儲量增長,5 種減少,新設立礦種頁巖氣探明地質儲量快速增長。與“十一五”末相比,“十二五”末石油剩余技術可采儲量增長10. 4%,天然氣增長 37. 4%,煤層氣增長132. 3%。天然氣、煤層氣、頁巖氣、錳礦、鎢礦和鉬礦新增查明資源儲量占累計查明資源儲量的比例超過 30%。
     
     
    截至2015年底,全國石油地質資源量1257億噸、可采資源量301億噸。天然氣地質資源量90萬億立方米、可采資源量50萬億立方米。截至2015年底,全國共有油氣探礦權1000個,登記面積370.66萬平方千米;采礦權720個,登記面積14.86萬平方千米。
     
    “十二五”期間,全國地質勘查投入5681.8億元,較“十一五”增長53.2%。新發現一批銅、鎢、鉬等世界級礦床。首次探獲頁巖氣地質儲量,在珠江口盆地首次發現高純度天然氣水合物,首次在致密油氣藏層鉆獲油流。
     
    看點二:節約與綜合利用水平提升
     
    《報告》顯示,“十二五”期間,中國采礦業固定資產投資6.72萬億元,較“十一五”增長74.7%。一次能源生產總量為177.2億噸標準煤,較“十一五”增長28.0%。能源消費中煤炭比重不斷下降,天然氣等清潔能源比重不斷上升。2015年能源自給率為84.2%。
     
    “十二五”期間,原煤產量192億噸,較“十一五”增長30.2%;原油產量10.5億噸,增長9.7%;天然氣產量5941億立方米,增長52.7%。2015年,原煤產量36.8億噸,居世界第一位;原油產量2.15億噸,居世界第五位;天然氣產量1271.4億立方米,居世界第六位。鐵礦石產量為68.0億噸,較“十一五”增長67.0%。2015年,鐵礦石、粗鋼、十種有色金屬和黃金產消量均位居全球首位。
     
    在礦產資源節約與綜合利用方面,基本摸清礦產資源“三率”現狀,初步建立主要礦產“三率”指標評價體系,優選推廣節約與綜合利用先進適用技術,礦產資源綜合利用示范基地建設成效顯著,出臺礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄修訂版。發布了27種(類)礦產的“三率”指標要求,優選出210項先進適用技術并予以推廣,首批40個礦產資源綜合利用示范基地,涵蓋油氣、煤炭和有色等七大領域,中央財政投入200億元,企業自籌計劃投入1742億元。
     
    綠色礦業深入發展!秷蟾妗凤@示,礦山地質環境治理的財政資金保障力度不斷加大。“十二五”期間,中央財政共下達礦山地質環境治理項目補助資金180.7億元,較“十一五”增長39.9%。礦山地質環境治理恢復成效明顯,截至2015年底,全國完成礦山地質環境治理恢復面積約81萬公頃,治理率為26.7%。661家礦山作為試點,推進油氣礦產高效開發、煤炭綠色開采、金屬礦產伴生資源高效綜合利用、化工和非金屬礦山環境保護。
     
    看點三:簡政放權創新管理方式 
     
    “十二五”期間,中國政府通過簡政放權、放管結合、優化服務創新政府管理方式,規范事中事后監督管理,營造公平競爭環境。取消了地質礦產審批事項25項,清理了全部非行政許可審批事項,修改了14項礦產資源行政法規和部門規章。大力推進礦產資源稅費制度改革,推進油氣資源勘查開采體制和地質勘查資質審批改革。
     
    截至2016年6月,國務院明確由國土資源部保留執行的地礦類行政許可事項9項。2011年以來,中國政府分五批修改了14項礦產資源行政法規和部門規章。同時,按照國家有關規定,清理規范涉及地質礦產行政審批相關中介服務事項,國土資源部行政許可事項已全部納入政務大廳集中受理。嚴格執行礦業權出讓轉讓公開制度,實現礦業權出讓轉讓基本信息公示公開。
     
    “十二五”以來,中國政府不斷推進礦產資源稅費制度改革,資源稅改革遵循從價計征為主、從量計征為輔的原則推進,礦產資源補償費費率降為零。“十二五”期間,礦產資源補償費征收數額為884.4億元,較“十一五”增長71.3%。
     
    在礦產資源規劃方面,編制《全國礦產資源規劃(2016~2020年)》并報國務院審批。新一輪規劃以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念統籌礦產資源勘查開發利用與保護各項任務。指導推動地方各級規劃編制,實施礦業權設置區劃制度。
     
    推進油氣資源勘查開采體制改革。將以往“申請在先”的出讓方式,改為通過競爭取得油氣探礦權。進行了二次常規油氣和二次頁巖氣的競爭出讓。2015年,在新疆開展常規油氣探礦權改革試點,通過競爭方式出讓了4 個油氣區塊的探礦權。
     


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